De gebeurtenissen rond Rheden hebben zich in de loop van de tijd opgestapeld en betreffen inmiddels meerdere dossiers, afdelingen en bestuursorganen.
In dit zwartboek maken wij onderscheid tussen feiten en oordelen.
Onder feiten verstaan wij onder meer aantoonbare gebeurtenissen, documenten, besluiten, correspondentie en andere beschikbare gegevens. Waar feiten of documenten door de gemeente anders worden uitgelegd of betwist, wordt dat vermeld.
Daarnaast geven wij onze eigen analyse en juridische beoordeling van deze feiten. Daarbij gebruiken wij waar nodig termen als mogelijk, naar ons oordeel, vragen oproepend of aanleiding gevend tot nader onderzoek. Een juridische kwalificatie van een gebeurtenis wordt daarmee uitdrukkelijk onderscheiden van het feit zelf.
Op basis van het geheel aan beschikbare informatie signaleren wij ernstige en terugkerende kwesties die naar ons oordeel vragen oproepen over onder meer behoorlijk bestuur, rechtsbescherming, transparantie en zorgvuldigheid.
Dat zijn onze bevindingen en beoordelingen. Waar een definitief oordeel van een bevoegde instantie vereist is, wordt op dat oordeel niet door ons vooruitgelopen.