Bij de behandeling van een bezwaarschrift kan een gemeente een adviescommissie inschakelen, meestal aangeduid als bezwarencommissie of commissie bezwaarschriften. De wet verplicht gemeenten niet om een dergelijke commissie in te stellen. Toch is het gebruikelijk, omdat een commissie bijdraagt aan een zorgvuldige afhandeling van bezwaarschriften en rechtszekerheid biedt. De commissie stelt een schriftelijk advies op over het ingediende bezwaar.
Advies naar het college
Het advies wordt aan het college van burgemeester en wethouders gestuurd vóór de beslissing op het bezwaar. Zo kan het college het advies meenemen bij de besluitvorming.
Advies naar de belanghebbende
In veel gemeenten ontvangt de belanghebbende het advies pas samen met de uiteindelijke beslissing op bezwaar. Het college verwijst dan naar het advies en geeft aan in hoeverre het advies is overgenomen.
Betere praktijk: gelijktijdige toezending
In sommige gemeenten is geregeld dat de belanghebbende het advies al vóór de beslissing op bezwaar ontvangt. De commissie stuurt het advies dan tegelijkertijd aan het college én aan de belanghebbende(n).
Voordelen van deze aanpak:
- De belanghebbende weet eerder wat het advies van de commissie is.
- De belanghebbende krijgt inzicht in wanneer het college over het advies beschikt.
- De procedure is transparanter en beter controleerbaar.
Voorbeelden van gemeenten
Enkele gemeenten hebben expliciet vastgelegd dat de commissie het advies gelijktijdig aan het college en de belanghebbende(n) stuurt:
- Gemeente Dalfsen
“Een afschrift van het advies wordt, gelijktijdig met het uitbrengen ervan, toegezonden aan belanghebbenden.”
— Verordening commissie bezwaarschriften 2022, artikel 18, tweede lid - Gemeente Borger-Odoorn
“De commissie brengt het advies en eventueel door haar ontvangen nadere informatie uit aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift moet beslissen. De commissie zendt een afschrift van het advies naar de belanghebbenden.”
— Verordening commissie bezwaarschriften, artikel 18 - Gemeente Assen
“De commissie brengt het advies en eventueel door haar ontvangen nadere informatie uit aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift moet beslissen. De commissie zendt een afschrift van het advies naar belanghebbenden.”
— Verordening commissie voor de behandeling van bezwaarschriften Assen 2020, artikel 17